2021年，我局在县委、县政府和市生态环境局的正确领导下，深入学习宣传贯彻落实习近平总书记全面依法治国思想，紧紧围绕县委、县政府作出的重大决策部署和全县中心工作，对照《连平县2021年法治政府建设工作要点》，依法履行部门职责，健全决策机制，强化对行政权力的制约和监督，认真完成法治政府建设的各项工作任务。现将我局2021年度法治政府建设工作情况总结如下：

　　一、法治政府建设工作的主要做法和取得的成效

　　（一）加强法治政府建设的组织领导和能力建设工作

　　1.落实第一责任人责任。2021年，我局将法治政府建设摆在工作全局的重要位置。第一把手对本局推进法治政府建设工作负总责，法规股牵头，各股室、监测站为主体的推进法治政府建设领导机制。党组扩大会议定期听取本局法治政府建设情况汇报，及时研究和解决本局依法行政、法治政府建设中存在的突出问题。提交的年度法治政府建设工作情况总结也由主要负责人审核签发，切实履行第一责任人责任。

　　2.落实领导干部学法活动。我局把学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略与不忘初心、牢记使命制度和第一议题制度紧密结合起来。我局开展党的十九届六中全会精神学习会，认真学习贯彻全会精神,坚持用全会精神统一思想、统一意志、统一行动，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。全面准确学习领会实质要义，努力在学懂弄通做实上下功夫。把党的领导切实贯彻到法治政府建设的全过程和各方面，深刻认识、准确把握建设法治政府的重大意义、本质要求和主要任务，坚定不移把法治政府建设加快向前推进。结合《习近平谈治国理政》第三卷，研究探讨生态环境新方向、新出路。制定干部学法计划，完善局班子会的学习安排，把法制学习纳入局组中心组学习的重要内容，推进局领导干部学法经常化、制度化。

　　3.落实依法行政报告制度。根据依法行政报告的有关要求，我局积极向县人民政府、市生态环境局报告2021年度推进法治政府建设的进展情况、主要成效、存在问题和下一步工作安排，履行了向本级政府和上一级主管部门报告法治政府建设工作的职责。

　　（二）健全重大事项决策机制，依法科学民主决策

　　我局严格落实重大行政决策集体决定制度，增强行政决策的科学性、民主性、合法性，我局重大事项均经过局领导班子会议集体研究讨论决定，做到了重大决策的科学性、合理性、合法性，并且建立起长效监督机制。

　　（三）深化生态环境保护综合行政执法改革

　　我局严格按照《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》（中办发〔2018〕64号，以下简称《指导意见》）的要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以依法行政体制权责统一、权威高效为目标，以增强执法的统一性、权威性和有效性为重点，实行“局队合一”，执法重心下移，市县级执法机构承担具体执法事项。根据《连平县人民政府关于乡镇人民政府实行综合行政执法的公告》（连府告字[2021]号）文件规定，我分局23项行政执法事项下放镇政府。加强生态环境保护与其他领域综合执法队伍间的执法协同，厘清权责边界，强化联动执法，推进信息共享，形成执法合力；健全行政执法与司法衔接机制，加大生态环境违法犯罪行为打击力度。

　　 （四）加强严格规范公正文明执法工作

　　1.全方位开展环境安全执法大检查。我局认真履行执法职责，加强环境领域执法活动，落实疫情防控工作任务，严格突发环境事件风险管控，全面排查整治环境安全隐患，千方百计减少突发环境事件的发生，坚决防范重特大突发环境事件，确保守住环境安全底线。先后组织开展了集中式饮用水水源地保护专项排查、工业园区环境专项执法检查、汛期环境安全检查、钢铁、水泥、矿山采选、尾矿库环境安全排查整治、医疗废物、固体废物非法转移倾倒处置行为专项整治。以中央生态环境保护督察组交办案件为契机，从多方面、多部门进行打击破坏生态环境违法行为，加大对破坏生态环境违法行为的执法力度，不留死角，全面清除。2021年以来，出动执法人员1086人次，检查企业约365家（次），对检查出的环境隐患问题，立即责令企业开展限期整改，坚决做到发现一起，整改一起，违法一起，立案查处一起，将环境污染隐患杜绝在萌芽状态，年内我县未发生重大环境突发事件，确保我县环境安全。

　　2.严格执法程序。2021年以来，我分局共下达《责令改正违法行为决定书》42份，立案11宗，罚款总计20.2万元，其中移送公安机关拘留2宗,案件办理均按要求完成法定程序。按违法案件类型分，大气污染类案件1宗，水污染类案件2宗，固体废物类1宗，手续不完善类6宗。我县共收到中央第四生态环境保护督察组交办案件38宗（含重点案件4宗、重复投诉12宗），38宗案件中属实1宗，基本属实1宗，部分属实27宗，不属实9宗。目前我县案件已办结36宗，办结率94.7%，阶段性办结0宗，未办结2宗。对调查处理中发现的问题，分别对责任企业及责任人员采取了处理处罚措施，其中采取责令整改17家、立案处罚5家、立案侦查1宗，刑事拘留1人。

　　（五）强化监督，依法有效化解社会矛盾纠纷

　　1.建立健全行政执法“三项制度”。我局制定印发了行政执法“三项制度”，制定完成了本部门重大执法决定法制审核目录清单、行政执法全过程记录清单等相关配套规定，通过县政府门户网站和河源市生态环境局网站向社会公布各项执法信息，进一步促进行政权力的公开运行，便于社会各界监督。

　　2.全面落实政务公开工作。按照透明、公开原则，重点实施环境质量、污染减排、污染源监管、环境执法、行政许可等方面的政府信息公开。提高执法透明度，强化执法监督，保障广大市民的知情权、监督权。

　　3.妥善调处环境信访案件，维护群众合法环境权益。充分利用网络、媒体、“12369”和“12345”举报热线等渠道，有效收集环保投诉举报问题，认真查处群众投诉举报的环境问题，对于群众反映强烈的污染问题，重点监管和督办，确保问题得到有效解决。加强与相关职能部门对接联动机制，妥善化解环境污染纠纷，切实维护群众环境权益。截至11月30日，全县共受理环境信访投诉214件，已调处214件，已办结214件，办结率为100%。

　　（六）加强法治政府建设宣传工作

　　制定印发《河源市生态环境局连平分局2021年度普法责任清单》并网上公开，推动“谁执法谁普法”责任制全面落实。一是开展环保法宣传进社区、进企业、进学校活动，世界环境日期间通过悬挂横幅、海报、宣传手册等多种形式向群众广泛宣传环保依法行政工作，提高公众依法保护环境的意识；二是加大环保法律法规知识培训，提高环保执法人员整体素质，提高企业守法意识，营造学法用法的良好氛围。全局干部职工年度学法不少于50课时，参加国家工作人员学法考试，参考率100%，优秀率95%以上。多次组织局内工作人员学习新修订《行政处罚法》、《民法典》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，推动全局干部学法用法工作进一步制度化、规范化，切实提高干部的法治思维和依法办事的能力。

　　二、存在的问题和不足

　　（一）环境执法队伍建设仍需加强。

　　（二）企业及群众环保法律意识不足，法治宣传渠道有待拓宽。

　　三、2022年法治政府建设工作目标和重点

　　2022年，我局将深入贯彻落实党的十九大全面依法治国精神，继续推进法治政府建设工作，从“十三五”的“坚决打好污染防治攻坚战”到“十四五”的“深入打好污染防治攻坚战”，重点做好以下几项工作：

　　（一）拓宽宣传教育渠道和范围，加强环境保护宣传力度。

　　结合“生物多样性日”“世界环境日”“宪法日”等时间节点，通过微信企业群、电视、环境警示活动进校园、进社区、进企业等形式，拓宽宣传教育渠道，使全社会充分认识保护环境的重大意义，自觉增强爱护环境的意识。

　　（二）做好政策贯彻落实，持续推进执法规范化、法治化。

　　1.贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，切实做好执法“两平台”的应用。

　　2.深入推进生态环境综合行政执法改革，切实解决多头执法、多层执法和重复执法问题。继续坚持合法合理分类处置，推行服务型生态环境执法模式，努力为企业创造合法生产、达标排污、公平竞争的营商环境。

　　3.落实和完善生态环境信访维稳和社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。

　　4.加强自身执法队伍建设，提升执法整体水平，切实开展法律法规专题培训活动，结合执法实践，定期召开案件研讨会，以案说法，及时解决执法工作中出现的新问题，提高执法人员的实际操作能力。做好执法人员环保执法培训、指导、监督工作，确保调整事项接得住、做得好。

　　5.加大行政处罚案件申请法院强制执行力度，对环境违法企业一追到底；加强企业信用评价，发挥联合惩戒作用，使企业不敢肆意违法。

河源市生态环境局连平分局

2021年12月6日