连平县县长 林文泉
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十三五”时期发展成就与2020年主要工作
“十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府的决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的支持下，坚定不移贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，“十三五”规划主要目标任务基本完成，为开始全面建设社会主义现代化国家奠定了坚实基础。
（一）五年来，经济实力稳步增长，质量效益有效提升。“十三五”时期，地区生产总值年均增长2.21%，人均生产总值年均增长11.4%，农业增加值年均增长5.86%，第三产业增加值年均增长2.76%，社会消费品零售总额年均增长6.45%，外贸进出口总额年均增长9%，工业增加值、一般公共财政预算收入、实际利用外资等经济指标实现稳定增长，固定资产投资累计完成272.2亿元、是“十二五”时期的1.62倍，居民人均可支配收入从14829元增加到19901元、年均增长6%，其中农村居民人均可支配收入连续三年超全国平均水平。
（二）五年来，产业结构不断优化，产业发展明显加快。三次产业结构由2015年11.2：54.5：34.3调整为2020年的20：25：55。现代农业加快发展。累计新增省、市农业龙头企业13家，6个农产品入选“全国名特优新”农产品名录，增创全国首家铁皮石斛基地、“广东绿茶王”“广东最美茶园”等一批绿色、有机品牌，成功创建鹰嘴蜜桃省级现代农业产业园，基本建成恒大援建美丽乡村示范项目。绿色工业加快发展。工业园区建设进一步完善，园区承载能力持续提升。产业共建取得突破性进展，深圳南山（连平）产业共建示范园一期基本建成、二期和三期加快推进，“飞地经济”规模不断壮大，示范引领作用愈发明显。累计引进项目65个，合同投资额133亿元，规上企业46家，产值49.14亿元。三产经济加快发展。电子商务、物流、餐饮住宿等现代服务业保持良好发展势头，服务业增加值年均增长12%，限上商贸企业57家，入选省级电子商务进农村综合示范县。大力推进全域旅游发展，完成广东燕岩六祖文化旅游区、九连山原始森林度假村等景区景点提档升级，成功举办桃花节、蜜桃节、忠信花灯节、东罗农民丰收节等系列节庆活动，成功承办我县迄今为止规格最高、在河源首次举办的全省性体育赛事——2018年南粤古驿道定向大赛（连平站），实现现代农业、民俗文化、古驿道保护利用与乡村旅游的多业态融合发展。上坪镇中村村被评为“中国乡村旅游模范村”、河头山庄被评为“中国乡村旅游金牌农家乐”、湖东村被评为“广东省首批文化和旅游特色村”。全县累计接待游客1568万人次、实现旅游收入122亿元。
（三）五年来，城乡建设加快推进，城乡面貌发生显著变化。以“融湾”为纲、“融深”为牵引，大力推进功能拓展、设施建设、生态提升等工作，“两个中心、三个支撑点”的发展格局正在形成，中心城区提质扩容和乡村振兴示范带、示范片、示范村等建设扎实推进。县域交通体系逐步完善，改造国省县乡道路180公里，新建农村公路220公里，新增高速公路91公里，形成“三纵一横”的高速公路网，交通出行更加便捷。以“创文”和“巩卫”为抓手，加快城市功能提升，大力推进县城“两路一河”提升工程，建成南山公园绿道、生活垃圾无害化处理填埋场、工人文化宫等市政项目，大力开展“六乱”整治和厕所革命，有效解决群众关心关注的热点难点问题。全面完成村庄整治规划编制，大力推进农村人居环境综合整治示范县创建，全县行政村基本建成干净整洁村，其中72个行政村达到美丽宜居村标准。连平县城连续23年入选省卫生县城，忠信镇司前村入选全国乡村治理示范村。
（四）五年来，绿色发展蔚然成风，生态建设水平持续提升。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，成功创建国家级生态示范区、省林业生态县，连续多年在省市环境保护责任暨污染防治攻坚战考核中获评优秀。严格落实河（湖）长制，大力推进生活污水处理设施建设，完成11个镇级简易生活垃圾填埋场整改任务，全县镇级污水处理设施实现全覆盖，村级污水处理设施覆盖率达40%，全县主要河流水质达标率84.6%。大力打击非采违建行为，持续推进土地矿产卫片执法监督整改。完成碳汇造林3.5万亩、森林抚育15万亩，建成美化绿化示范点30个，改造桉树林1500亩，森林覆盖率74.72%，生态环境质量居全省前列。
（五）五年来，改革创新不断深化，发展活力充分激发。顺利完成县级机构改革和乡镇体制改革，行政效能优化提升。深入推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”成效显著。稳妥推进经济体制、国有资产管理体制改革，基本完成“僵尸企业”出清任务。深入推进“放管服”改革，工商登记前置审批事项削减115项，工程建设项目审批时限压减至90个工作日内，累计新增各类市场主体10446户、年均增长21.39%。大力推进政务服务改革，累计调整限制单位权责事项5779项，取消行政审批事项29项，落实“减证便民”48项，普及推广“粤省事”“粤商通”“粤政易”、广东政务服务网等应用平台，完善“一门式一网式”服务。建成科技创新与企业孵化中心，累计投入技改资金18亿元，开展技术改造企业105家，创建9家国家级高新技术企业，7个农业科技创新中心，10个市级研发中心及2个省级工程技术研发中心。农村综合改革深入推进，荣获“全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区”称号。
（六）五年来，社会事业全面发展，人民生活水平持续提升。“十三五”时期累计投入各类民生资金144.6亿元，每年民生事业支出占一般公共预算支出比例稳定在80%以上。省教育强镇实现全覆盖，成功创建“广东省推进教育现代化先进县”，新建元善镇中心小学等一批学校，改造农村义务教育寄宿制学校29所，新增中小学校学位2160个，如期完成学前教育“5080”任务，连平中学综合改革初显成效，逐步扭转了我县高中教学质量持续下滑的被动局面。大力推进县人民医院、120指挥中心迁址新建和第二人民医院、妇幼保健院扩建工程建设，完成11家乡镇卫生院、149家村级卫生站标准化规范化建设，建成镇、村远程医疗平台。实现城乡养老保险、医疗保险全覆盖，低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴保障以及优抚对象补助标准逐年提高。累计新增就业岗位2.5万个，城镇新增就业人口超过2.3万人，城镇登记失业率控制在2.3%以内。完成县图书馆、博物馆升级改造，新增2个省级文物保护单位，入选省文化艺术之乡，忠信花灯被列入第一批国家传统工艺振兴目录。成功抗击“6·10”特大洪涝灾害，5.92万受灾群众得到全面救助，194户全倒户如期入住新居，基本完成灾后复产重建。扫黑除恶、禁毒和反电信诈骗等专项斗争深入推进，平安法治建设成效明显，入选全国普法先进县。深入开展安全生产八大专项整治行动和专项整治三年行动，社会大局保持稳定。
2020年是“十三五”规划收官之年。在上级党委、政府和县委的坚强领导下，我们集中精力做好“六稳”、“六保”，克服了新冠肺炎疫情的严重影响，经受住了经济下行和各种困难的严峻考验，奋力推动“两个连平”建设全面提效破局、努力开启新局。
（一）众志成城克时艰，疫情防控成效显著。我们坚持人民至上、生命至上，毫不放松抓好疫情防控，认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，按照中央和省、市的部署，第一时间建立疫情防控组织体系，配强防控队伍，充分发挥各级领导班子、基层党组织和广大党员干部作用，织密联防联控、群防群控网络，坚决打赢疫情防控阻击战，在发生全市首例病患的情况下，采取坚决果断措施及时阻断遏制疫情蔓延，特别是牢牢守住了广东“北大门”，为全市全省防控大局作出了连平担当，得到了省、市的充分肯定，大广高速省界入口联合检疫站防控工作经验被省交通厅列为典型经验向全省推广。
（二）多措并举促增长，经济发展快速恢复。按照“双统筹”工作要求，全面落实中央和省、市激发市场主体活力的政策措施，充分发挥政府的主导作用和政策的引导作用，全力推动复工复产，在全市率先实现重点项目复工率100%，有效稳住经济基本盘。全县地区生产总值83.87亿元、增长1.3%，增速与全市持平；农业总产值29.55亿元、增长5.7%；规上工业增加值11.17亿元，社会消费品零售总额33.63亿元；一般公共预算收入、固定资产投资、实际利用外资等经济指标克服疫情影响，快速恢复增长；农村居民人均可支配收入16655元、增长7.9%，城镇居民人均可支配收入25224元、增长2.7%。项目建设加快推进，15个省、市重点项目和7个新增债券项目如期完成年度计划投资任务，累计完成投资17.5亿元。
（三）齐心协力破难题，城乡建设展现新貌。全力推进县城提质扩容，完成市政广场升级改造，启动县城农贸市场升级改造，基本完成县人民医院新院、120指挥中心和妇幼保健院扩建项目建设，富民大桥、东河桥贯通工程和县城新水厂一期工程全面动工建设，碧桂园高品质商住小区等一批房地产项目顺利落地。深入实施乡村振兴战略，农村人居环境综合整治任务基本完成，“三年取得重大进展”目标基本实现，示范带、示范片、示范村建设取得明显成效，农村“厕所革命”任务全面完成，村村通自来水、镇村生活污水处理设施建设加快推进，新建改造“四好农村路”283公里。
（四）奋力攻坚迎收官，三大攻坚战卓有成效。坚决打好脱贫攻坚战，全县建档立卡贫困人口6008户16643人如期脱贫，30个相对贫困村如期出列，“两不愁三保障一相当”政策全面落实，有劳动能力贫困人口人均可支配收入、30个相对贫困村居民人均可支配收入和村集体平均收入分别达16252元、22763元和40.86万元，分别为2015年的4.6倍、3倍和13倍。坚决打好污染防治攻坚战，垃圾和污水处理设施不断完善，完成61.8公里的中小河流治理，集中式饮用水水源水质达标率100%，空气质量优良率100%。完成碳汇造林4750亩、森林抚育8.1万亩。坚决防范化解重大风险，金融机构存款余额下降2.38%、贷款余额增长11.92%，不良贷款率为1.13%，持续保持低风险水平。
（五）千方百计强保障，民生福祉持续改善。十件民生实事年度任务基本完成。成功恢复省级文明城市资格，获评省级“慢性病综合防控示范区”、省级“平安金鼎”等荣誉，连续九届获评省级“双拥模范县”，通过了“全国基层中医药工作先进单位”验收。坚持教育优先发展，新增公办幼儿园学位3325个，高考实现高优、本科双丰收。低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴进一步提高。大力实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，全年累计培训3059人次，城镇新增就业4359人，城镇失业率控制在2.3%以内。扎实推进地质灾害隐患防治三年行动，如期完成首批44个隐患点治理任务。加强食品药品安全监管，深入开展安全生产专项整治行动，安全生产形势持续稳定。
（六）团结实干勇担当，自身建设全面加强。全面加强党的领导，落实“第一议题”学习制度，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续开展“大学习、深调研、真落实”活动。认真接受人大及其常委会、政协监督，办理人大代表议案和建议25件、政协提案24件，办复率均为100%。深入推进依法行政，加强规范性文件管理，落实政府法律顾问制度，全面推进政务公开。扎实推进商事制度、项目审批制度改革，加快数字政府建设，全面建成全县统一政务信息资源共享平台，实现大部分事项“一网通办”，全面落实市场准入负面清单制度，企业开办时间压缩至1.5个工作日内，全年新增各类市场主体3534个、增长16.3%。如期完成省挂牌整治土地管理问题整改任务。加强审计监督，实施审计项目19个，扎实推进审计查出问题整改。狠抓党风廉政建设，把反腐倡廉落实到政府工作各领域全过程。坚持“过紧日子”，一般性支出压减10%，“三公”经费下降23%。
与此同时，统计、工会、气象、广电、消防、人民武装、国防动员、妇女儿童、民族宗教等工作取得新成效。
各位代表，回顾“十三五”时期，我们走过了一段极不平凡的历程，遇到的困难前所未有，面临的压力前所未有，取得的成绩来之不易。我们深刻体会到，做好政府工作，必须坚持以习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神统揽全局，认真贯彻落实省委、省政府、市委、市政府和县委工作要求，努力开启新局；必须坚定不移贯彻新发展理念，大力发展绿色经济，推动生态优势转化成发展优势，促进高质量发展；必须抓住机遇主动融入国家和省、市的发展战略，在“融湾”“融深”中加快发展；必须坚持改革创新，最大限度激发经济社会发展活力；必须坚持以人民为中心，努力让改革发展成果更多更公平惠及人民群众；必须坚持改进作风，发扬斗争精神，不断提高履职尽责为民办事本领，提升政府执行力和公信力。
“十三五”时期我县经济社会发展取得的成绩，是我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作的结果，是全县人民在县委带领下齐心协力、团结奋斗的结果。我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、各界人士，向省市驻连平有关单位和驻连平部队，向所有关心和支持连平发展的朋友们，表示衷心的感谢！
我们也清醒认识到，政府工作仍面临不少困难和挑战。一是新冠肺炎疫情和外部环境仍存在诸多不确定性，企业生产成本上升、减停产面较大，稳增长压力大。二是产业结构还不够优化，高新技术产业缺乏，主导产业不够壮实，转型升级任务艰巨。三是发展不平衡不充分问题依然突出，中心城镇聚集效应和辐射带动能力不强，乡村振兴任务繁重，教育、医疗、养老等民生领域短板突出。四是一些领域存在风险隐患，统筹发展和安全任务艰巨。五是少数干部作风不实，责任担当、锐意进取意识有待提高。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施逐条攻坚、全力解决。
二、“十四五”时期经济社会发展总体安排
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，也是深入推进“两个连平”建设的关键阶段。县委十三届十一次全会审议通过《中共连平县委关于制定连平县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，确定了我县“十四五”时期发展的指导思想、基本原则、目标要求和主要任务。根据县委《建议》，县政府编制了《连平县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次大会审议通过后实施。
“十四五”时期我县经济社会发展的主要目标是：经济发展迈上新台阶，改革开放再出发迈上新高度，乡村振兴迈出新步伐，生态文明建设迈入新阶段，文化强县、健康连平建设取得新成效，民生福祉达到新水平，社会治理效能实现新提升。展望二〇三五年，我县经济实力、科技实力、综合竞争力将大幅提升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，人均地区生产总值达到更高水平，人民生活更加美好，形成“两个连平”新格局，与全省全市同步基本实现社会主义现代化。
“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，持之以恒落实省委“1+1+9”工作部署，以“融湾”为纲、“融深”为牵引，加快建设现代化经济体系，更好统筹发展和安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐，“两个连平”格局基本形成。
“十四五”时期，我们必须牢牢把握发展主动权，着力解决好事关高质量发展的重大问题，在新征程中奋力开拓、奋勇前进。
我们要完整准确全面贯彻新发展理念，提升绿色发展新优势。提升生态系统质量和稳定性，持续改善环境质量，实施最严格的生态环境保护制度，建设更高水平的生态连平。推动生态要素向生产要素转变、生态财富向物质财富转变，建立以生态农业、绿色工业、生态旅游业为主体的生态产业体系。扎实推进节能减排、绿色技术创新和清洁生产，倡导绿色生活方式，加快推动绿色低碳发展。
我们要提升“融湾”“融深”质量效益，加快形成全面开放新格局。充分发挥交通、区位、生态、文化以及深圳市南山区对口帮扶和全面合作等比较优势，加速提升壮大自我发展能力。积极对接省、市“十四五”规划，加快交通、能源、信息等基础设施建设，不断提升与“双区”互联互通水平。按“企业主体、市场导向”原则，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。加快推进与“双区”的规则衔接、机制对接，加速释放市场要素、市场主体、经济环境等活力，持续优化营商环境。
我们要大力培育、壮大主导产业，加快建设现代化产业体系。紧密对接“双区”现代化经济体系，主动融入“双区”供应链、产业链和价值链，培育壮大电子信息、精密机械制造、新医药、新能源、新材料等主导产业，积极发展新产业新业态新模式，加快建立以产业生态化和生态产业化为主导的生态产业体系。
我们要深入实施乡村振兴战略，加快破解发展不平衡不充分问题。坚持系统观念，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，提高农业质量效益和竞争力，扎实推进乡村建设行动，深化农村改革，以新型城镇化推动城乡区域协调发展，推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
我们要打造人民幸福“心城”，交出群众满意的民生答卷。把增进民生福祉作为发展的根本目的，稳步提高就业质量和收入水平，全面推动城乡基本公共服务均等化，大力推动“两个文明”协调发展，推进社会治理现代化，建设更高水平的平安连平、法治连平，以民生事业的“升级版”不断增进人民群众的获得感。
三、2021年总体要求和工作部署
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，做好今年工作意义重大。我们必须把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加主动适应经济发展新常态，进一步增强发展信心，保持战略定力，更加有效地应对各种风险和挑战，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、核心竞争力更强的发展新路，努力开创“十四五”发展新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，进出口实现正增长，规上工业增加值增长8%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格指数控制在2.5%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，完成市下达的节能减排任务。
为实现上述目标，我们重点抓好以下七个方面的工作：
（一）在基础设施建设上持续发力，持之以恒夯实发展基础。以基础设施建设为先导，推进“融湾”“融深”全域化，不断夯实发展基础。
提升互联互通水平。积极对接省、市“十四五”交通专项规划，抢抓省“12312”现代化交通体系建设机遇，全力提高与“双区”和周边市县通联水平。在对外联通方面，加快推动厦(汕)昆高铁、赣广高铁、连梅高速、通用机场等一批基础性重大交通项目规划建设，以交通硬联通为引领加快形成连平的竞争优势。在对内联通方面，加快国道G105线县城过境段东移、G358线县城和忠信过境段南移以及省道S513线内莞至元善段改建等拉空间、扩体架的重点道路工程规划建设，继续抓好县道X184、X185、X161、X164等路面改造工程以及省道S341线隆街至田源段改建工程，加快农村公路提档升级，进一步加强干线公路与城镇、产业园区、旅游景区的有效连接，提升县域路网通达效率和安全水平。
补齐基础设施短板。加快县人民医院新院装修和感染科大楼建设进度，确保新院年内投入使用，争取达到国家县级综合医院推荐水平标准。完成县中医院升级改造、县妇幼保健院扩建、县第二人民医院改扩建等县级公立医院提升项目建设。继续实施地质灾害隐患防治三年行动计划，推进第二批33处隐患点整治工程。继续推进镇村生活污水处理设施建设，推动镇级生活污水处理厂尽快全面投入正式运营，村级生活污水处理设施加快扩面进度。全力加快县城新水厂一期工程建设进度，逐步推进县城供水管网改造。加快忠信片区新水厂项目规划设计等前期工作进度，力争项目早日落地建设。全面完成村村通自来水工程建设，切实提高群众用水保障能力。大力推进小水电站整改工作，加快天然气主管道建设。持续推进城市配电网、农村电网改造。实施信息基础设施建设三年行动计划，加快“5G+”产业发展，新增5G基站75座以上。
完善项目建设机制。坚持“项目为王”理念，把项目建设作为“稳投资、稳增长”的关键抓手，持续扩大有效投资。重点推进全县在库总投资155亿元、年度投资52.9亿元的137个项目建设，确保投资有效增长。全力完成总投资32.7亿元、年度投资15.45亿元的12项省市重点项目，加快推进本年度第一批总投资11.42亿元、年度总申报资金额5.4亿元的5个地方政府专项债券项目。建立健全“1+3+N”重大项目联动机制，引导资金、土地等各类要素向有效投资领域集聚。开展“项目建设提速年”攻坚行动，搭建重大项目推进工作专班，建立项目前期工作协调机制，适度超前开展征地拆迁、用地及林地报批等要素保障工作，定期召开工作专班调度会，完善县分管领导和责任部门常态化调度机制，高效解决项目推进中存在的突出问题。探索建立项目推进成效考核制度，强化激励作用。持续做好项目谋划储备，建立项目储备和滚动接续机制，形成“建设一批、谋划一批、储备一批”的良性循环。
（二）在产业建设上持续发力，全力以赴推动高质量发展。抢抓省制定出台北部生态发展区生态补偿和产业引导的政策机遇，努力做大工业、做活生态旅游业，推动高质量发展取得新成效。
加快绿色工业发展。以工业园区为主战场，以工业项目建设为主抓手，加快构建现代绿色新型工业体系，推动工业经济提质增效。加大园区投入，继续完善园区道路、管网、供水、排污等基础设施配套和园区亮化、绿化、美化、净化提升。加强工业用地储备，加大园区扩园和闲置低效用地、空置厂房清理力度，提升园区接纳能力，通过“腾笼换鸟”方式推动一批投资强度大、财税贡献大、科技含量高、土地节约集约利用和产业带动能力强的优质项目落地。重点抓好产业共建和项目建设，推动南山（连平）产业共建示范园一期园区尽快发挥效益，二、三期尽快投产达产，切实发挥“飞地经济”示范带动作用。抢抓“双区”产业梯度转移和外溢机遇，大力开展新一轮招商引资，力争全年引进工业项目16个以上，新动工和投产项目各10个以上，新增规上企业6家以上，完成技改投资4亿元以上，工业投资增长25%以上，园区工业增加值和税收入库分别增长8.5%和10%以上。
加快生态旅游业发展。以创建省级全域旅游示范区为目标，进一步加大旅游开发力度，鼓励支持上坪桃园、客连天下、九连山原始森林度假村、燕岩六祖文化旅游区等文旅、农旅项目建设，挖掘发展颜氏廉政文化、忠信花灯文化、客家农耕文化，开发提升“中共连平县工作委员会”旧址等红色旅游景点和恒大援建美丽乡村示范区、何新屋古村落、石源美丽乡村、东罗田园综合体等乡村旅游项目，大力保护和活化客家古村落、古驿道，讲好连平红色文化、历史文化、民俗文化故事，大力推广连平青山绿水和美丽田园景观，努力形成观光休闲、文旅度假、农旅体验、研学旅行一体化。大力推进粤赣边界和南部片区乡村振兴示范带建设，结合古村落、古驿道等特色资源谋划打造1－2条乡村旅游精品线路。加大旅游招商引资力度，引入旅游龙头企业合作打造本地旅游龙头企业，开拓旅游市场，丰富旅游产品，提升连平旅游知名度，提高游客过夜率、回头率，推动旅游业持续高效发展。全年力争接待游客量增长25%以上。
加快现代服务业发展。深入挖掘消费潜力，促进汽车、家电、家具等商品消费，谋划建设特色商业街，大力发展小店经济、老店经济、规范发展早夜市，鼓励发展夜间经济、网红打卡、直播带货等新业态新模式，培育新消费增长点。优化商贸企业上限奖补政策，引导传统批发零售业、住宿餐饮业等线上线下融合发展，加快餐饮住宿等连锁化、品牌化发展，全年力争新增限上企业6家以上。完善农村冷链物流仓储建设，推动农贸市场升级改造，做大做强本地平台型消费。
（三）在农业农村建设上持续发力，不遗余力推动乡村振兴。全面实施乡村振兴战略，着力改善生产生活条件，加快农业农村现代化。
培育壮大现代特色农业。进一步修订完善现代农业发展规划，以产业园区为平台辐射带动现代农业提质增效，加快构建“一县数园、一镇一业、一村一品”现代农业产业体系。主动参与灯塔盆地国家农高区建设，推动鹰嘴蜜桃省级现代农业产业园创建国家级产业园，大力扶持麒麟山农业生态园、东罗田园风光园、石源村莲藕基地、田源铁皮石斛种植基地等产业区加快发展。实施新一轮特色产业提质增效行动，大力支持绿茶、果蔬、花生、火蒜、大米、油茶、南药等特色农业产业化、品牌化、规模化发展，新增一批“三品一标”认证农产品，推动更多农产品通过“圳品”认证直供“双区”。推动农业龙头企业、农民合作社、家庭农场发展。强化农产品质量安全，加强动植物疫病疫情防控。加强耕地保护，持续推进农村乱占耕地建房问题整治，坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”，抓好耕地恢复和补充耕地建设，推进撂荒地复耕复种，稳定粮食生产。开展新一轮垦造水田三年行动，加快1.5万亩高标准农田建设。
实施美丽乡村建设行动。统筹推进城镇和村庄建设，深入实施美丽乡村示范片、示范村创建，扎实推进农房管控和乡村风貌提升，重点推进“四沿三区”美丽乡村建设，打造一批特色精品村。持续推进农村人居环境综合整治，全域开展“五清”“五美”和“四小园”建设行动。大力推进农村基础设施建设，加快补齐农村道路、供水、供电、通信网络等短板，持续推进“厕所革命”、生活垃圾和污水治理，推进农村房屋安全隐患排查整治。建立实施乡村振兴战略长效工作机制，加强乡村振兴队伍建设，实施农村电商、乡村工匠、高素质农民培育工程，提高农民职业技能水平。规范乡村振兴项目和资金管理，提升项目质量和效益。加强宣传引领，切实提升群众“知晓度、参与度、满意度、支持度”。推进乡风文明建设，提升群众文明素质，为乡村振兴提供强大精神保障。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测和动态帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展常态化监测预警，保持现有的帮扶政策、财政投入力度、帮扶队伍和工作节奏总体稳定，推动脱贫攻坚政策、机制、资金整体纳入乡村振兴。做好新一轮乡村振兴定点帮扶工作，推进“万企帮万村”行动，继续深入实施产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫三大工程，促进脱贫人口稳岗就业，拓展农民增收空间。大力推进民族地区加快发展。
（四）在城镇提质扩容上持续发力，铆足干劲打造美丽宜居城镇。充分发挥“两个中心、三个支撑点”的重要引擎作用，全面提升城镇建设水平。
提升县城功能品质。实施县城品质提升行动，全力推进县城提质扩容。突出县城首位度和聚集度，加快完善国土空间规划编制。持续打好县城重点项目建设攻坚战，完成富民大桥、东河大桥贯通工程建设，加快新汽车站、新文化馆、体育馆等重大市政项目落地。启动县城古驿道公园、体育公园规划建设，推进南山公园扩建升级，推进连平河城区段整治提升。强化组团理念，加快推进国道105线东移、358线南移工程规划建设，尽快完成“两路一河”提升工程，加快富民新区、九连新城、黄麓坑片区、东河片区、惠化片区开发建设，将学校、公交线路等公共服务设施逐步向县城周边拓展，不断拉大县城框架。加强建筑业市场监管，促进房地产业健康发展。
提升乡镇建设水平。实施乡镇面貌提升行动，全力推进特色小镇建设。谋划实施一批乡镇提升项目，支持忠信镇县域副中心建设，不断完善城镇污水、垃圾处理等基础设施，补齐公共服务短板，推动忠信镇与工业园区、灯塔盆地融合发展，促进商贸繁荣，打造名副其实的商贸特色重镇，推动“忠信振兴”。支持隆街镇完善功能配套和加快城镇规划区土地开发建设，推动隆街镇与产业物流园融合发展，切实提升中心镇建设水平，辐射带动西南片区协调发展。支持上坪、内莞、陂头、田源、大湖、绣缎等镇结合资源禀赋、地理区位，积极创建各有所长、各美其美的特色小镇，增强乡镇引领、辐射乡村振兴的带动力。
提高城镇管理水平。继续以“创文”、“巩卫”为抓手，以管理标准化、市场规范化、环境绿色化为目标，加强城区亮化、绿化、美化、净化工程建设，持续推进以整治“六乱”为主要内容的环境综合整治，重点抓好农贸市场、主要交通要道、服务窗口单位、城乡接合部等场所的环境整治和“两违”问题整治。坚持从细微处入手，强化精细化管理，在实行网格化管理的同时，探索推进“街长制”“包区联创”“门前五包”等机制，推动市容市貌和环境卫生持续向好，切实提升城市管理智能化、精细化水平。大力倡导社会文明，培养市民良好习惯，提升城市文明形象。
（五）在生态建设上持续发力，久久为功提升绿色发展水平。坚持生态优先，绿色发展，坚决守护好绿水青山，建设更高水平的生态连平。
厚植绿色生态底色。完成全县林地保护利用规划（2021-2030年）编制。以创建森林城市为抓手，积极推进新一轮“绿化连平”大行动，完成水源林建设任务8000亩、新造林抚育14200亩、中央森林抚育37600亩，完成乡村美化绿化项目10个，加快桉树林改造。加强森林保护，建立健全县镇村三级森林资源监测体系，严格野外用火管控，切实提升森林防火水平。加强松材线虫病等林业有害生物防控。
加强生态环境治理。持续巩固中央和省环保督察整改成效，切实解决老百姓身边的生态环境问题。力争早日实现全县全域污水处理设施全覆盖。全面落实河（湖）长制，加强饮用水源地保护，推进中小河流治理和碧道建设，确保全县主要河流水质达标率持续保持在优良以上。加强机动车尾气、扬尘、露天焚烧等污染防治，开展工业污染整治，确保空气质量持续保持全省前列。强化土壤污染防治管控，实施化肥农药使用量负增长行动，持续开展重金属污染整治，落实固体危废物全过程监管。加强跨界跨区域生态环境保护合作与交流。积极争取省、市加快落实东江流域生态保护补偿机制。
推动绿色低碳发展。积极探索“两山”转化有效路径，持续做好山水林文章，推动丰富的生态资源优势转化为经济发展优势。立足国家重点生态功能区定位，健全产业准入负面清单制度，确保从源头上减少污染。认真落实去产能各项政策，大力发展循环经济、绿色经济，推进节能减排和清洁生产，新增清洁生产企业2家以上。推进城市公共交通系统低碳建设，搭建“自行车+步行”的慢行交通体系。加强生态文明宣传教育，鼓励创建绿色建筑、绿色学校、绿色社区、绿色家庭，加快绿色工业发展，大力建设节能型机关，提高市民生态发展意识。
（六）在深化改革上持续发力，守正创新提升发展活力。坚定不移实施创新驱动战略，坚持运用改革创新的办法破解发展面临的难题，进一步激发全社会发展活力。
持续推进重点改革。深化“放管服”改革，统筹做好乡镇体制改革“后半篇文章”，进一步理顺县、镇权责分工，健全完善乡镇综合行政执法体制机制。持续推进商事制度改革，完善“双随机、一公开”监管、市场主体退出机制。深化“证照分离”改革，推进自然资源领域“多审合一”“多证合一”。实行国有企业改革与投融资改革相结合、同推进，充分发挥县属国有企业在打造“大城建”“大交通”“大产业”的引领和支撑作用。推进财政管理制度改革，加快“数字财政”建设。加快农村综合改革，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，健全农村产权流转管理服务平台，制定农村集体经济经营性建设用地入市配套机制。完成合作社高质量发展整县推进试点工作。稳妥推进农村宅基地制度改革和房地一体不动产确权登记颁证工作。
深入优化营商环境。把营商环境与信息化建设相结合、同推进，加快推进“数字政府”建设，实施“一网统管”三年行动计划，推动政府部门决策、监管等事项实现在线协同办理，加快建设新政务服务大厅，推进更多政务服务事项“一网通办”。大力推进便民服务“微改革”，以小切口打造让群众看得见、摸得着的便民服务。支持建筑企业晋升资质和打造优质工程，鼓励本地企业单独或联合外地企业承建大型综合建筑和市政基础设施项目，鼓励外地企业在我县设立子公司或联合本地企业参与政府投资项目建设运营。优化民营经济发展环境，推动个体工商户、小微企业和专业市场等非公经济健康发展。全面实施公平竞争审查制度，强化反垄断和反不正当竞争的执法检查。
增强科技创新能力。引导企业发挥创新主体作用，主动融入广深港澳科技创新走廊，落实企业创新扶持政策，推动企业加大研发投入。大力支持高新技术企业认定、科技人才培育、研发机制培育和孵化基地建设，进一步提高规上企业研发机构覆盖率，加快科技成果转化。全年力争新增高新技术企业4家以上，新增省级、市级工程中心1家和2家以上，新增市级农业科技创新中心3家以上，认定科技型中小企业10家以上。
（七）在保障和改善民生上持续发力，倾心倾力增进民生福祉。坚持以人民为中心，以人民对美好生活的向往为奋斗目标，努力让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
加强疫情防控和卫生健康工作。实施公共卫生防控救治能力建设三年行动，完善疫情防控体制机制和公共卫生应急管理体系。慎终如始抓好常态化疫情防控工作，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。深化“三医联动”改革，推动“互联网+医疗健康”建设。积极抢抓省加大资金支持粤东西北建设高水平医院并实行珠三角医院结对帮扶机制的政策机遇，着力推动县级公立医院与“双区”医院合作，带动县级医院能力提升。大力推进中医药传承创新发展。深化县域医共体建设，完善镇、村医疗卫生设施规范化标准化建设，促进我县医疗服务能力进一步提升。深入开展爱国卫生运动，积极创建“卫生强县”。
加强社会民生保障。纵深推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，多措并举提高劳动者的劳动技能。精准做好高校毕业生、下岗失业人员、异地务工人员、退役军人等重点群体就业创业保障服务。全年城镇新增就业4000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。促进社保扩面征收，确保城乡居民社会养老保险参保率达99%以上。完善医疗救助与基本医疗、大病保险“一站式”结算服务。建立低收入家庭认定机制和信息数据库。推动养老服务体系建设，健全完善养老服务组织综合监管机制。保障妇女儿童合法权益，健全残疾人、孤儿关爱服务体系，加强兜底民生服务社会工作，推进社会救助、社会福利、慈善事业发展。
加快教育事业发展。全面贯彻党的教育方针，推进教育优先发展。加强师德师风建设，推进“强师工程”，培养名校长名班主任名教师，提升教师队伍建设水平。巩固和提升“5080”成果，推动学前教育普惠健康发展。加快义务教育学校的新改扩建，重点加快第一初级中学全寄宿制学校和第三小学规划建设，加大义务教育学位供给，积极化解大班额现象。深化高中教育改革，巩固提升连平中学改革成效，推进附城中学、忠信中学特色化办学发展，力争高中教育教学质量全面提升。引入社会资本大力发展民办教育，促进民办教育与公办教育良性发展，助推连平教育教学水平整体提升。推进县教师发展中心、中小学生综合实践基地建设。做好青少年心理健康教育工作。规范发展0-3岁婴幼儿照护服务机构。
推进文化事业发展。坚持以社会主义核心价值观为引领，推进文化连平建设，加快全国文明城市创建步伐。实施文化惠民工程，完善城乡公共文化服务体系，持续推进图书馆、文化站完善升级，谋划推进“三馆合一”规划建设。建强用好县融媒体中心，鼓励支持文艺精品创作，讲好连平故事、传播好连平声音。推进中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，深入挖掘客家民俗文化，加强非物质文化遗产的保护传承和活化利用，打造连平特色文化品牌。完善文化产业发展规划，加快发展数字文化、文化创意、演艺娱乐、文化会展、文化衍生品制造等文化产业。积极举办各类群众文体活动和体育赛事。
维护社会安全稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作改革，加强和创新基层社会治理，构建共建共治共享的社会治理格局。深化平安创建活动，加强“雪亮工程”“智慧新警务”建设应用，健全完善社会治安防控体系，严厉打击电信网络诈骗、套路贷等违法犯罪行为，常态化推进扫黑除恶专项斗争，持续开展禁毒等专项整治行动，维护社会平安稳定。全面压实安全生产责任，推进安全生产专项整治三年行动，加强道路交通安全和“两客一危一重”等领域整治，加强食品药品安全监管。加强气象工作，推进智慧应急指挥平台、应急物资仓库和基层应急管理标准化建设，提升应急救援能力和防灾减灾救灾能力。
办好十件民生实事。一是促进学前教育普惠健康发展。二是提高城乡居民基本医疗保障和困难群众生活保障水平，实施兜底民生服务社会工作“双百工程”。三是免费实施出生缺陷筛查。四是加强食品药品安全监督检测。五是深入实施“粤菜师傅”“南粤家政”和“广东技工”工程。六是完善农村集中供水和生活污水处理设施。七是实施公共文化惠民工程。八是加强中小学、幼儿园校园安全保障。九是加强地质灾害综合治理及地质灾害隐患排查整治。十是启动古驿道公园、体育公园建设。
与此同时，进一步加强民族、宗教、外事、侨务、双拥、地方志、社区建设、国防动员等工作。
各位代表！新使命、新任务对政府自身建设提出了更高要求。要坚持忠诚为政。始终把政治建设摆在首位，切实提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，深入推进全面从严治党，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，坚持运用法治思维和法治方式开展工作。严格执行县人大及其常委会的决议决定，主动向县政协通报情况，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。深入推进审计监督全覆盖。要坚持从严治政。坚持目标任务化、任务项目化、项目清单化、清单责任化，把负责、守责、尽责落实到政府工作全领域各环节，提升各级各部门执行力，确保政令畅通。驰而不息整治“四风”，深入开展转作风、提效能、优服务、促发展专项行动。要坚持廉洁从政。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设“一岗双责”责任制。认真落实中央八项规定精神，树牢“过紧日子”思想，充分发挥财政资金的引导和撬动作用，善于“四两拨千斤、花小钱办大事”。紧盯重点领域、重大工程、关键少数、关键岗位，强化廉政监督和廉政风险防控，全力营造风清气正的政治生态。
各位代表，新时代新征程的号角已经吹响！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，全力推动“两个连平”建设，以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年！
